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8月中旬，正值棉桃果實(shí)膨大期，昌吉市老龍河農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)場主馬春峰心里喜滋滋的——去年棉花籽棉畝產(chǎn)達(dá)到430公斤，每畝地增收約200元，今年棉花又將是個(gè)好收成。

經(jīng)過為期3年的試點(diǎn)和1年的深化改革，新疆棉花目標(biāo)價(jià)格改革取得顯著成效，以市場需求為導(dǎo)向的市場定價(jià)機(jī)制基本建立，國內(nèi)外棉花價(jià)差明顯減小，農(nóng)民利益得到有效保障，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，市場機(jī)制作用得以發(fā)揮，市場競爭力逐步增強(qiáng)，棉花全產(chǎn)業(yè)鏈全面激活，新疆棉花產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略地位凸顯。

自治區(qū)發(fā)展改革委農(nóng)產(chǎn)品和水資源價(jià)格處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自2014年新疆啟動(dòng)棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作以來，摸清棉花種植面積基數(shù)，建成棉花目標(biāo)價(jià)格改革信息平臺，按照“不適則改”的原則，完善政策設(shè)計(jì)，調(diào)整補(bǔ)貼形式，優(yōu)化實(shí)施環(huán)節(jié)，政府的補(bǔ)貼方式由“暗補(bǔ)”變?yōu)椤懊餮a(bǔ)”，引導(dǎo)棉花種植向高產(chǎn)高質(zhì)高效方向發(fā)展。同時(shí)開展棉花加工企業(yè)公示、誠信經(jīng)營評價(jià)，徹查嚴(yán)懲“轉(zhuǎn)圈棉”、虛開發(fā)票等套取補(bǔ)貼的違法行為，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，打造良好市場環(huán)境。

此外在保障農(nóng)民利益前提下，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，將價(jià)格形成交由市場決定，政府不干預(yù)市場價(jià)格，各涉棉個(gè)人和經(jīng)營單位直接面向市場，參與市場競爭，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力；充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的作用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化、規(guī)模化程度，激勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，控制生產(chǎn)成本過快上升。

2017年為提升新疆棉花品質(zhì)，探索新型利益保障機(jī)制，我區(qū)在沙灣縣、瑪納斯縣、精河縣、尉犁縣、阿克蘇市、麥蓋提縣開展目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼與質(zhì)量掛鉤試點(diǎn)工作，對達(dá)到“雙29”級以上(即長度達(dá)到29mm以上，斷裂比強(qiáng)度達(dá)到29cN/tex以上，馬克隆值A(chǔ)級)的棉花進(jìn)行補(bǔ)貼，鼓勵(lì)棉農(nóng)和加工企業(yè)通過分等采摘、分級堆垛及加工等方式提升棉花質(zhì)量獲得更好的收益，棉農(nóng)及棉花加工企業(yè)的質(zhì)量意識得到明顯提升，試點(diǎn)工作取得初步成效。

新疆利華棉業(yè)股份有限公司是一家多年從事棉花收購加工的企業(yè)，該公司總經(jīng)理李德華明顯感覺到，自從實(shí)施棉花目標(biāo)價(jià)格政策以來，棉農(nóng)改變只重視產(chǎn)量、不重視質(zhì)量的種植習(xí)慣，新疆棉花質(zhì)量穩(wěn)步提升。

2017年國家發(fā)展改革委和財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化棉花目標(biāo)價(jià)格改革的通知》，明確從2017年起繼續(xù)在新疆深化棉花目標(biāo)價(jià)格改革，棉花目標(biāo)價(jià)格水平3年一定，2017年至2019年保持在18600元/噸。與此同時(shí)，國家也明確新疆今后3年的重點(diǎn)改革工作，按照“控制面積、降低成本、提質(zhì)增效、保障能力”的要求，通過繼續(xù)深化改革，進(jìn)一步完善改革實(shí)施方案及配套措施，強(qiáng)化棉花流通市場的事中事后管理，積極探索開展補(bǔ)貼與質(zhì)量掛鉤和“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)，提高新疆棉花質(zhì)量，提升市場競爭力，鞏固新疆棉花優(yōu)勢地位。